Dopo anni di stallo, riparte uno dei cantieri più complessi della città di Foggia. Sono iniziati in questi giorni i primi interventi di ricantierizzazione per la realizzazione della rotatoria su via Manfredonia, in corrispondenza Cimitero comunale, un’opera pubblica il cui iter amministrativo attraversa oltre dieci anni di storia e che l’amministrazione è riuscita a riattivare grazie a un’intensa attività tecnica e amministrativa.
L’intervento rappresenta uno dei casi più significativi di recupero di opere pubbliche rimaste bloccate nel tempo. Infatti, il progetto definitivo risale alla deliberazione di Giunta del 25 agosto 2016, la progettazione esecutiva alla determinazione dirigenziale del 6 giugno 2018, l’aggiudicazione dell’appalto al 28 settembre 2021, la stipula del contratto al 18 gennaio 2022 e la consegna dei lavori al 21 aprile dello stesso anno. A distanza di quattro anni dalla consegna del cantiere e di cinque anni dall’aggiudicazione dell’appalto, il Comune è riuscito a rimettere in moto un procedimento rimasto sostanzialmente fermo, superando criticità tecniche, amministrative e contrattuali che ne avevano impedito l’avanzamento.
La ripresa dei lavori è il risultato della determinazione dirigenziale del 25 marzo 2026 adottata dalla dirigente dell’Area 9 – PNRR e Opere Pubbliche, con la quale è stata approvata la perizia di variante tecnica, è stata disposta l’esecuzione del contratto ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e del D.M. 49/2018 ed è stato autorizzato il Direttore dei lavori alla tempestiva ripresa delle attività di cantiere. Fondamentale è stata anche la positiva conclusione della Conferenza dei Servizi del 16 giugno scorso, che ha consentito di completare il percorso autorizzativo necessario alla riattivazione dell’opera.
L’intervento è finanziato nell’ambito del DPCM 25 maggio 2016 relativo al Fondo per lo Sviluppo e la Coesione destinato all’attuazione del Programma straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie delle città metropolitane e dei Comuni capoluogo di provincia. Il Comune di Foggia aveva partecipato al programma candidando il progetto denominato “Lavori di realizzazione del sistema integrato di connessione dell’asse via Manfredonia – via Sant’Alfonso dei Liguori – via Onorato, incrocio via San Lazzaro”.
L’importo complessivo del progetto è pari a circa 500mila euro, con un tempo di esecuzione delle opere di 365 giorni. I lavori sono stati affidati al Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito da Giza Costruzioni Srls (mandataria) e Impresa Edile di Catalano Giuseppe (mandante) per un importo contrattuale di circa 293 mila euro, al netto di un ribasso superiore al 32%.
Il cantiere fu avviato con consegna parziale il 21 aprile 2022 dall’allora Direttore dei Lavori, ing. De Meo, e dal RUP geom. Suriano. Soltanto tre mesi dopo, il 21 luglio 2022, i lavori vennero sospesi per consentire rilievi topografici indispensabili a risolvere problematiche emerse con i proprietari dei terreni confinanti. Da quel momento il procedimento ha attraversato una lunga fase di rallentamento, caratterizzata dalla necessità di approfondimenti tecnici, verifiche progettuali e continui aggiornamenti amministrativi.
Nel corso degli anni si sono succeduti numerosi avvicendamenti sia nella struttura tecnica sia nella governance del procedimento. Dal 10 agosto 2022 è subentrato quale Responsabile Unico del Procedimento il geom. Mammola, sostituito il 22 giugno 2023 dal geom. Massimo Pietradura, tuttora RUP dell’intervento, al quale si deve il fondamentale lavoro di ricostruzione procedimentale e di definizione degli adempimenti necessari per consentire la ripresa dell’opera.
Anche la Direzione dei lavori ha registrato diversi avvicendamenti: dopo le dimissioni dell’ing. De Meo, formalizzate il 7 novembre 2022, l’incarico è stato affidato all’ing. Paoletti e successivamente, il 23 luglio 2023, all’ing. Corbo, che ha accompagnato il procedimento fino alla definizione della variante tecnica e alla riapertura del cantiere.
Parallelamente si sono susseguiti diversi cambiamenti anche nella dirigenza comunale competente: dall’ing. Affatato fino a febbraio 2024, all’arch. Zuccarino nei mesi successivi, fino all’insediamento dell’arch. ing. Licari e alla costituzione dell’Area 9 – PNRR e Opere Pubbliche nel luglio 2024, che ha consentito di concentrare competenze e risorse sulle opere strategiche e sui procedimenti più complessi.
Pur nella consapevolezza che, sotto il profilo della pianificazione della mobilità urbana, una diversa localizzazione delle priorità lungo via Manfredonia avrebbe probabilmente garantito benefici maggiori per la circolazione cittadina – come l’intersezione con viale Fortore e via Alfonso D’Aragona o il nodo tra via Manfredonia, via Manfredi, via Sant’Alfonso dei Liguori, via Onorato e via San Lazzaro – l’Amministrazione comunale ha posto in essere tutti gli sforzi possibili per dare piena esecuzione al contratto sottoscritto nel gennaio 2022, intervenendo su tutte le criticità ereditate e ponendo in essere ogni attività consentita dalla normativa per evitare l’ulteriore blocco dell’opera e le conseguenze che questa circostanza produrrebbe.
L’approvazione della variante tecnica, la definizione delle problematiche emerse durante l’esecuzione, il coordinamento tra uffici, professionisti, impresa appaltatrice ed enti coinvolti hanno consentito di restituire piena operatività a un intervento rimasto fermo per anni e di salvaguardare un finanziamento pubblico di rilevante importanza.
Lo sblocco della rotatoria di via Manfredonia conferma il metodo di lavoro che il Comune di Foggia sta portando avanti sul fronte delle opere pubbliche, affrontando e risolvendo, una per una, le numerose criticità amministrative, tecniche e contrattuali accumulate nel corso degli anni e recuperando interventi che sembravano destinati a rimanere incompiuti.
Si tratta di un’attività particolarmente complessa, spesso poco visibile ma decisiva, che richiede la ricostruzione di procedimenti risalenti nel tempo, l’aggiornamento di progetti, la gestione di varianti, il coordinamento con imprese ed enti terzi e la definizione di situazioni contrattuali stratificatesi negli anni. Un’attività indispensabile non solo per restituire alla città opere attese da tempo, ma anche per ridurre il rischio di contenziosi derivanti da contratti già sottoscritti, tutelare le risorse pubbliche e garantire la corretta conclusione degli interventi finanziati.
La ripresa del cantiere di via Manfredonia si inserisce in un percorso sempre più ampio di riattivazione delle opere pubbliche cittadine. In questi due anni e mezzo sono infatti numerosi i cantieri che l’amministrazione comunale è riuscita ad affrontare e sbloccare, tra cui quelli dello stadio comunale, dei Campi Diomedei, del Teatro Mediterraneo, della piscina scoperta, del Campo Colella – Mondelli e dell’area dell’ex depuratore di via Sansevero, solo per citarne alcuni. Un’azione amministrativa che sta progressivamente trasformando procedure ferme da anni in cantieri operativi, imprimendo una concreta accelerazione alla realizzazione delle opere pubbliche e alla riqualificazione della città.
