Al Comune di Foggia non sono ancora chiare le linee guida sullo sversamento dei rifiuti in fondo agricolo, portate ormai alla luce dal responsabile dell’Ufficio Legale della Cia, il giurista Massimo Fragassi.
Il caso foggiano, arrivato alle cronache di Striscia La Notizia, è esemplare. Da mesi e per l’esattezza da oltre 391 giorni, 20 ecoballe giacciono sui terreni del signor Nicola Nardella senza che il Comune di Foggia chiuda il procedimento di rimozione, pur in presenza di una interrogazione del consigliere Antonio De Sabato che ha incontrato i cittadini in Via Protano davanti all’Ufficio Ambiente e di una fitta documentazione inoltrata a Guardia di Finanza e Procura.
Ma partiamo dall’inizio e avvaliamoci nella ricostruzione di quanto scritto nell’atto di richiesta di esercizio dei poteri di vigilanza sulle attività degli uffici comunali presentato da Massimo Fragassi.
In data 13/09/2022 Nicola Nardella ha denunciato ai Carabinieri Forestali di Foggia l’abbandono illecito di rifiuti ad opera di terzi ignoti su un fondo agricolo di sua proprietà, sito sul territorio comunale di Foggia, in località Borgo Cervaro. All’esito del Decreto di archiviazione delle indagini preliminari e di dissequestro dei rifiuti illecitamente abbandonati disposto dal G.I.P. del Tribunale di Foggia in data 17/05/2023, il Servizio Ambiente del Comune di Foggia ha avviato un procedimento amministrativo di rimozione e smaltimento dei rifiuti nei confronti del signor Nardella e della signora Chiara Specchio, locataria del fondo. Il 28/09/2023, l’avvocato Maurizio Rosario D’Andrea, in nome e per conto del signor Nardella, ha riscontrato l’atto di avvio del procedimento licenziato dal Servizio Ambiente, sia evidenziando i molteplici vizi formali di illegittimità del medesimo sia dimostrando l’assenza di colpa del suo assistito e della locataria del fondo in merito alla commissione del fatto illecito, chiedendo conseguentemente la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti a spese del Comune di Foggia, ai sensi dell’art. 192, comma 3 del d. lgs. 152/2006 (Testo Unico dell’Ambiente).
Ebbene, il procedimento di rimozione e smaltimento dei rifiuti deve concludersi entro 30 giorni dal suo avvio ex art. 2, comma 2 della l. 241/1990, ma lo scorso novembre, attesa l’ingiustificata e perdurante inerzia del Comune di Foggia in merito alla chiusura del procedimento in esame, pure più volte sollecitata informalmente al Servizio Ambiente dai destinatari dell’atto di avvio, la signora Specchio, conduttrice agricola e socia di CIA – Agricoltori Italiani di Capitanata, ha richiesto alla Organizzazione agricola il supporto tecnico – giuridico dell’Ufficio Legislativo di CIA – Agricoltori Italiani di Puglia ed è stata ascoltata e affiancata nella sua battaglia e nella sua richiesta di giustizia dal giurista Fragassi, autore del Codice Fragassi, grazie al quale saranno presto messi a disposizione dalla Regione dei fondi sulla questione sversamento di rifiuti nelle campagne.
Il legale Cia lo scorso 3 dicembre è stato audito dalla Commissione Ambiente del Comune di Foggia sul tema delle responsabilità giuridiche ed economiche relative alla rimozione e allo smaltimento dei rifiuti illecitamente abbandonati su fondi agricoli privati, Fragassi ha notiziato i Consiglieri presenti sulle peculiarità del procedimento in esame, evidenziando nel dettaglio i molteplici vizi formali e sostanziali degli atti prodotti dal Servizio Ambiente e l’ingiustificata e immotivata inerzia dei dipendenti preposti alla pratica, nello specifico, il Responsabile del procedimento e il Dirigente del Servizio.
Sia Fragassi sia la signora Specchio non hanno avuto risposte congrue né dal Rup né dall’assessora all’Ambiente, Lucia Aprile. Anzi. Per questo hanno trasmesso al Segretario Generale del Comune di Foggia, dottor Alfredo Mignozzi, la richiesta formale di esercizio del potere sostitutivo ai sensi dell’art. 2, comma 9-bis L. 241/90.
Stando ad alcune informazioni ufficiose, Mignozzi sarebbe stato preso alla sprovvista, ignorando di poter essere chiamato, in qualità di segretario generale dell’Ente, a sostituirsi all’ufficio preposto.
“Decorsi 391 (trecentonovantuno) giorni dal suo avvio formale, il procedimento in esame è tuttora privo di un atto conclusivo, ancorché i Sigg.ri Nardella e Specchio abbiano da tempo prodotto tutta la documentazione richiesta dalla Legge per chiudere la pratica. Le argomentazioni sorprendenti, pretestuose e giuridicamente infondate del Rup lungi dal rassicurare sulla sollecita conclusione del procedimento in esame, alimentano invece legittimi sospetti sulla volontà del Comune di Foggia di sospendere sine die la conclusione della pratica, la quale – di tutta evidenza – sulla base della documentazione prodotta e della legislazione vigente comporterebbe naturalmente l’esclusione della colpa dei sigg.ri Nardella e Specchio ai sensi dell’art. 192, comma 3 del d. lgs. n. 152/2006 e, quindi, l’imputazione della responsabilità economica dei costi della rimozione e dello smaltimento dei rifiuti in capo all’Amministrazione procedente”, ha scritto Fragassi nel suo atto.
Il giurista chiede ai sensi dell’art. 11, comma 8 del Regolamento del Consiglio Comunale di Foggia, una audizione in Commissione Ambiente del Responsabile del procedimento in esame, il geometra Francesco Nocente, del dirigente del Servizio Ambiente, ingegner Saverio Pio Longo, dell’assessora all’Ambiente, avvocata Lucia Aprile, sui fatti esposti dettagliatamente.
